Hazine Federal Burs Vergi Kredisinin Başlatılmasını Tamamen Yüzüne Gözüne Bulaştırdı

Federal Burs Vergi Kredisi (FSTC), devlet okulları dahil olmak üzere eğitim sektörlerindeki okul finansmanını kalıcı olarak yeniden şekillendirmeye hazır dönüm noktası niteliğinde bir yasadır. Ancak yasa kafa karıştırıcı ve karmaşıktır, eyaletler için yeni yükümlülükler getirmektedir ve valiler programa dahil olup olmama konusunda sıkı bir takvim altındadır.

Peki vergi kredisini yönetecek kuralları yazmakla görevli ajans olan Hazine Bakanlığı ne yapıyor? Tek bir yönetmelik setini sonuçlandırmak için 15 ay harcıyor, eksik taslak bir set daha yayınlıyor (halkın görüş bildirme süresi açık kalmaktadır) ve valilerin kararlarını etkilemek için çok geç gelecek izin verilen masraflar konusundaki kritik rehberliği yayınlama taahhüdünde (uyarısında) bulunuyor. Hazine, Haziran ayındaki davetiyeli küçük bir oturum dışında hiçbir bilgilendirme web semineri, teknik destek ve saha ile doğrudan etkileşim sunmamaktadır.

İşte durumumuz böyle. FSTC'nin başlamasına iki ay kala, beş Demokrat vali, programa dahil olma kararlarını yönlendirecek yanıtları yazılı olarak talep etti. Hazine'nin onlara ihtiyaç duydukları bilgiyi sağlayacağına dair hiçbir inancım yok.

Yine de valilerin soruları yanıtları hak ediyor. Bu yanıtların bazıları ayrıntıların dikkatli bir şekilde okunmasında zaten mevcuttur, bazıları Hazine'nin rehberlik konusunda başarabileceklerinin kısıtlamalarına dayanarak öngörülebilir ve bazıları da katılım için son tarih geçene kadar bilinmezliğini koruyacaktır.

Devlet okulu öğrencileri için nitelikli masraflar. Valiler, hangi hizmetlerin uygun masraf olarak nitelendirildiği konusunda daha fazla ayrıntı istemektedir.

Hazine'nin devlet okulları için nitelikli masrafları sınırlama yetkisi çok azdır. Hazine'nin rehberliğinin ne söyleyeceği kim bilir, ancak yasal olarak uygulanamayacak bir "rehberlik" olacaktır. Hazine devlet okulları için kapsamı daraltmaya çalışırsa, bunu göz ardı etmek için iyi bir neden olur, çünkü yasa devlet ve özel okullara aynı statüyü vermektedir. Özel okullar burs ücretini kabul edebilirse, o zaman ders ücretiyle ödenen herhangi bir masraf devlet okullarında da geçerli olmalıdır. Geziler, ders dışı etkinlikler veya benim "bir hizmet paketi" olarak adlandırdığım şeye erişim için kapsama alanı işe yarayabilir.

Bir istisna, federal yasanın bir çocuğun aldığı tüm hizmetlerin "ücretsiz" olarak sağlanması gerektiğini dikkate aldığı özel eğitimdir.

Daha büyük sınırlama, her eyaletin devlet okullarının ücretsiz sağlaması gerekenler hakkındaki kendi yasaları olacaktır. Kaliforniya, öğrencilerden ders dışı etkinlikler ve diğer ekstralar için ücret talep etmeye karşı özellikle katı yasalara sahiptir, ancak diğer eyaletlerin çoğunda karşılanabilecek pek çok zorunlu olmayan hizmet (ruh sağlığı destekleri, toplantılar, özel ders, danışmanlık ve benzerleri dahil) bulunmaktadır.

Burs Veren Kuruluşların eyalet denetimi.

Valiler, Hazine'nin SGO'ların eyalet denetimine getirdiği sınırlamaların, eyaletlerin kuruluşların kendi sınırları içinde SGO olarak faaliyet göstermeye uygun olup olmadığını belirlemesini gerektiren yasa şartıyla çeliştiğini düşünmektedir.

Eyaletler SGO'ları resmi olarak düzenleyemez, ancak başka seçenekler de vardır. Eyaletler burs paralarını takip etmek istiyor (Adil mi? Devlet okullarına ne kadar gidiyor?) ve SGO'ların bunu rapor etmesini zorunlu kılabilmeyi umuyorlardı. Taslak yönetmelikler bunu yapamayacaklarını açıkça ortaya koyuyor.

Ancak iki olası geçici çözüm vardır. Birincisi, SGO'dan fon alan tüm okulların ve kuruluşların bu tahsilatları rapor etmesini gerektiren bir eyalet yasası çıkarmaktır. Eyalet, fonları SGO'lar dağıttığı sırada takip etmek yerine, okulların ve kuruluşların kasalarına ulaştığı sırada takip edecektir. Zahmetlidir ama yapılabilirdir.

İkincisi, SGO'ların dağıtımlarını gönüllü olarak rapor etmelerini sağlamak için eyalet nüfuzunu kullanmaktır. Eyaletler bu bilgileri paylaşmayı kabul eden SGO'ları destekleyebilir (müfettiş dernekleriyle yayın süresi vererek, resmi iletişimlere dahil ederek vb.). İşverenleri, katkıda bulunmayı sürtünmesiz hale getirmek için tasarlanan bordro kesinti planlarında yalnızca işbirliği yapan SGO'lara yer vermeye çağırabilirler.

Fırsat eşitsizliklerini kapatmak için fonları kullanma becerisi.

Valiler, Hazine'nin eyaletlerin SGO'ların yasada belirtilenlerden daha dar uygunluk standartları benimsemesini zorunlu kılma becerisine getirdiği kısıtlamaları sorgulamaktadır.

Eyalet nüfuzu ayrıca fırsat eşitsizlikleri konusunda ilerleme kaydedilmesine yardımcı olabilir. Beş vali özür dilemeden devlet okulu öğrencilerine odaklanmıştır. Hazine'nin bu odak noktasını paylaşmadığı açıktır. Ancak yasa, valileri katılımı seçmekten sorumlu tutarak eyaletlere gerçek bir rol vermektedir. Bir eyalet, yalnızca FSTC daha yüksek ihtiyaç sahibi öğrenciler için ilerleme kaydederse programda kalmayı taahhüt edebilir. Bu da bunun gerçekleşmesi için SGO'lara yük bindirecektir.

Daha acil olarak, eyalet liderleri fonlarının sabit bir payını en yüksek yoksulluk oranına sahip devlet okullarındaki öğrencilere göndermeyi taahhüt eden güvenilir bir SGO ile resmi olmayan bir ortaklık kurabilirler. Burada yine, eyalet desteği bir SGO için uzun bir yol kat edecektir.

EdNext Haftalık bültenine kaydolun ve doğrudan gelen kutunuza teslim edilen Günlük Özet ile güncel kalın.

Uyumluluğun denetlenmesiyle ilgili maliyetler.

Valiler, Hazine'nin önerilen yönetmeliklerinde denetim maliyetlerinden hiç bahsedilmediğine dikkat çekmiş ve bu maliyetleri dengelemek için FSTC programına katılmayı seçen eyaletlere federal fonların verilip verilmediğini açıkça sormuştur.

Eyaletler için daha büyük maliyet, devlet okullarının yararlanmasını sağlamak olacaktır. Eyaletlerin fonları devlet okullarına veya öğrencilerine yönlendirmek için bu programdan yararlanmayı umduğu yerlerde yapılacak çok iş var. Bunların hiçbirisi kendiliğinden olmaz. Eyalet yetkisinin nüfuzunu kullanmak bile emek gerektirir. Ancak daha büyük çaba, vergi mükelleflerini devlet okullarına en çok fayda sağlayacak şekilde katılmaya ikna etmek için gereken halkla ilişkiler kampanyasıdır. Bölge liderlerinin (şimdiye kadar bu program hakkında çok az şey bilen) buna güvenmek için nedenlere ihtiyacı olacak. Eyaletin en büyük işverenlerinin ve ADP gibi bordro sistemlerinin, çalışanların 1.700 dolar katkıda bulunmak için mekanizmalara sahip olmasını sağlaması ve federal vergi kesintilerinde değişiklikler uygulaması gerekecektir. Ve eyaletin devlet okulu SGO'sunun bunu duyurması gerekecektir.

Eyaletler için uyumluluğu izlemeyle ilgili daha küçük maliyetler olacaktır (ancak dolandırıcılığı kökten kazıma işinin büyük kısmı denetim firmalarına ve IRS'e düşmektedir). FSTC'nin, halkın görüş bildirme başvurusunda bulunmak için gereken bant genişliği (öğrenci verilerini koruma konusu hakkında bunu yapmalarını öneriyoruz) dahil olmak üzere zaman tüketebileceği yollar da vardır.

Tüm bunlar için kaynaklar nereden geliyor? Fed'lerden değil. Eyaletler, devlet okulları için daha büyük meblağların kilidini açmak üzere gerçek zamanlı taahhütte bulunmak zorunda kalacaktır. Bu hiç de az bir şey değil. Belki hayırseverlik yardımcı olur?

Özetle, bu ölçek ve yenilikçilikteki bir program söz konusu olduğunda istenmeyen sonuçlara karşı hiçbir garanti yoktur. FSTC, federal hükümetin K-12 eğitiminde yaptığı hiçbir şeye benzemez. Hazine'nin yıl sonundan önce daha fazla netlik sunma olasılığı yüksek değildir. Olası dolandırıcılık ve devlet okulu kayıtları üzerindeki etkiler konusunda meşru endişeler vardır.

Yine de eyaletler, devlet okulu bölgeleri için açık bir finansal kazanç potansiyeli olduğunun farkında olmalıdır. Program çalışır duruma geldiğinde devlet okulu öğrencisi başına 1.000 dolar ve sadece okul bölgesi çalışanlarından öğrenci başına 200 dolar dahil olmak üzere tahmin ettik.

Ya eyaletler katılmak için bir yıl beklerse? Seçimler yapıldıktan sonra vergi mükelleflerini katkılarını yeniden yönlendirmeye ikna etmek zor olacak mı?

Tereddütleri olan ancak yine de katılmayı seçen bu valiler için akıllıca bir hareket, eyaletlerinin ertesi yıl kalacağı net kriterler belirlemek olacaktır. Bu kriterlerden biri, okul bölgelerinin ve hizmet verdikleri öğrencilerin programdan açık bir fayda görmesi olabilir.

Marguerite Roza, Edunomics Lab'in direktörü ve Georgetown McCourt Okulu'nda Eğitim Finansmanı Sertifikası'na liderlik eden araştırma profesörüdür.