ABD Çalışma Bakanlığı çıraklık programlarındaki ayrımcılıkla mücadele kurallarını yeniden düzenleyen nihai kararı yayımladı

ABD Çalışma Bakanlığı, Federal Register'da Perşembe günü yayımlanan belgelere göre, Kayıtlı Çıraklık programı sponsorlarına yönelik "külfetli ve hukuken sorgulanabilir pozitif ayrımcılık gereklilikleri" olarak adlandırdığı maddeleri değiştiren nihai kuralı yayımladı. Cuma günü yayımlanan düzenleme, öğretmen çıraklığı programlarının son dört yılda büyük artış gösterdiği bir dönemde geldi.

Çalışma Bakanlığı'na göre temel amaç işverenlerin işlerini kolaylaştırmak; kuralın 30. maddesi ve beraberindeki "karmaşık" ayrımcılık yasağı gerekliliklerinin yerini "daha yalın" bir alternatif alacak. Düzenleme 5 Ocak'ta yürürlüğe girecek.

Madde 30, belirlenen bir kişinin tüm eşit istihdam fırsatı yükümlülüklerini yönetmesini, tacizle mücadele eğitimleri vermesini ve bir eşit fırsat taahhüdü asmasını zorunlu kılıyordu. Ayrıca mevcut düzenleme, beş veya daha fazla çırağı olan sponsorların ırk, cinsiyet ve etnik kökene ilişkin çırak demografik verilerini analiz etmesini şart koşuyordu. Yeni nihai kural bu zorunlulukları ortadan kaldırıyor. HR Dive yorum almak için Çalışma Bakanlığı'na ulaştı ancak haber yayına hazırlanana kadar bir yanıt alamadı.

New America'nın Ağustos tarihli raporuna göre eğitim sektörü, ABD'de diplomaya dayalı çıraklık programlarında ilk sırada yer alıyor. Öğretmenlerin yanı sıra K-12 ile ilgili kayıtlı çıraklık programları okul müdürlerini ve başöğretmenleri de kapsıyor.

Resmi federal çıraklık bilgi notuna göre Kayıtlı Çıraklık programları, işveren ihtiyaçları ile giriş seviyesindeki profesyoneller arasındaki boşluğu doldurmayı amaçlıyor. Bu programları farklı kılan özellikler; sektör tarafından onaylanmış ve ücretli fırsatlar sunmaları, yapılandırılmış iş başında öğrenim ile destekleyici sınıf eğitimi sağlamaları ve katılımcılara geçerliliği olan belgeler kazandırmalarıdır.

Söz konusu programlar tarım, inşaat, eğitim, enerji, finansal hizmetler, sağlık hizmetleri, konaklama, imalat, teknoloji ve ulaşım gibi birçok sektöre yayılmış durumda.

Nihai düzenlemede Çalışma Bakanlığı, kamuoyunun yeni düzenlemenin eğitimci çıraklık programları üzerindeki potansiyel etkilerine ilişkin dile getirdiği endişeleri özetledi.

Çalışma Bakanlığı'nın aktardığına göre, bir katılımcı öğrencilerin kendileriyle bağ kurabilecek, "kimliklerini pekiştirebilecek" ve "yaşamlarının kültürel bağlamını anlayarak ders anlatabilecek" öğretmenlere erişmeleri gerektiğini özellikle belirtti. Katılımcı aksi halde, öğretmen kadrosunun "homojen" olması durumunda öğrencilerin "kendilerini görünmez hissedebileceğini" ve öğrenme çıktılarının zarar görebileceğini vurguladı.

Bakanlık, bir başka katılımcının ise kuralın "eğitimci kadrosundaki açıkları gidermeye yönelik aktif ve kapsamlı istihdam çabalarını kısıtlayacağını" ifade ettiğini aktardı.

Çalışma Bakanlığı bu eleştirilere yanıt olarak, nihai düzenlemenin eğitim sektörü de dahil olmak üzere çıraklık sponsorlarına tanıtım ve işe alım stratejileri gibi program tasarımlarında daha fazla esneklik sunacak "kuralcı federal direktifleri" azalttığını belirtti.

Bakanlığın yanıtında, "Bakanlık, eğitimci çıraklık programlarının öğretmen iş gücünü güçlendirmede üstlenebileceği önemli rolü kabul etmektedir," ifadesi yer aldı. "Bakanlığın nihai kuralı, sponsorların yasal çerçevedeki işe alım faaliyetlerinde bulunmasını engellememektedir."

Nihai kural metninde, genel olarak Çalışma Bakanlığı'nın "bu yükümlülüklerin kaldırılmasının sponsorlar üzerindeki idari yükleri önemli ölçüde hafifleteceğini" ve Kayıtlı Çıraklık programlarının daha fazla benimsenmesini teşvik edeceğini "öngördüğü" belirtildi.

2024 yılından bu yana Çalışma Bakanlığı çıraklık programlarındaki düzenlemeleri gevşetmeye devam ediyor. Bakanlık başlangıçta Aralık 2023'te çıraklık programlarını "modernleştirmeyi" amaçlayan bir kural önerisinde bulunmuştu. O dönemde Çalışma Bakan Vekili olan Julie Su bir basın bülteninde, "Hakkaniyet ve iş kalitesi, hem çalışanlar hem de işverenler açısından en başarılı Kayıtlı Çıraklık programlarının ayırt edici niteliği olmuştur. Önerilen bu kural, Çalışma Bakanlığı'nın bu ilkelere olan güçlü bağlılığını tescil etmektedir," demişti.